Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Субьект специализированная организация может быть привлечена

Субьект специализированная организация может быть привлечена

Субьект специализированная организация может быть привлечена

Статья 40 44-ФЗ — Специализированная организация


список редакций 1. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации о закупке и подписание контракта осуществляются заказчиком.2.

Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.4.
При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.4.

Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика.5. Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи. Назад Ctrl + ← Далее Ctrl + →

  1. 11) специализированная организация — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона;

Как выбрать специализированную организацию

Для начала разработайте проект контракта, в котором укажите перечень функций привлекаемой организации.

Затем проведите процедуру одним из предусмотренных Законом N 44-ФЗ способов. От набора функций и количества закупок, к которым собираетесь привлекать специализированную организацию, зависит стоимость ее услуг, а значит и возможный способ ее выбора. Что включить в контракт со специализированной организациейСпециализированная организация действует на основании контракта.

Поэтому потребности и ожидания детально пропишите в его условиях.

Лучше отражать сведения следующими блоками:

  1. порядок взаимодействия заказчика и специализированной организации.

    Он всегда индивидуален и зависит от ваших требований и технических возможностей сторон.

    Укажите контактных лиц, которые будут оперативно решать возникающие вопросы и контролировать процесс оказания услуг.
    Разработайте график выполнения всех этапов, от отправки писем до разработки документации и подготовки отчетов.
  2. закупки, для проведения которых привлекается специализированная организация.

    Определите все случаи, основания и процедуру привлечения организации — приведите конкретный перечень закупок из плана-графика, перечислите конкретные категории товаров, работ и услуг, закупку которых будет курировать специализированная организация, и т.д.
    Эти данные разграничат функции и зоны ответственности сторон;
  3. функции, которые передаете организации.

    Эти сведения станут, по сути, условием о предмете контракта.

    Согласование существенных условий необходимо, чтобы контракт был признан заключенным (п.

    1 ст. 432 ГК РФ). Формулируйте их максимально подробно, чтобы определить точные пределы ответственности специализированной организации;

  4. перечень действий и случаев, за которые организация будет нести ответственность, как гражданско-правовую, так и административную.

    Обратите внимание, что заказчик не освобождается от ответственности, если ошибки специализированной организации навредили юридическим и физическим лицам, участвующим в торгах (ч.

    4 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);

Дополнительно можно определить, какие специалисты должны участвовать при анализе заявок и разработке документации, каким способом будут проводиться консультации заказчика (письменные, устные, возможность удаленной работы и т.д.).Закрепите обязательное наличие у сотрудников специализированной организации электронных подписей для своевременного размещения в ЕИС всей необходимой информации. Каким способом выбрать специализированную организациюЭто можно сделать любым способом, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

Важно соблюдать ограничения, установленные для каждого из таких способов (ч.

2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Если закупка не была ранее запланирована, не забудьте внести изменения в план закупок и при необходимости план-график закупок (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).Для выбора специализированных организаций рекомендуем проводить открытый конкурс.

Этот способ определения поставщика позволит оценить уровень квалификации и опыта организации. Тем более что предельная значимость квалификационных критериев при закупке такого вида услуг может доходить до 60%.Не заключайте безвозмездных контрактов со специализированными организациями, это противоречит Закону N 44-ФЗ, а значит, есть риск привлечения к ответственности (см.

Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1366).

Бесплатные юридические консультации

Главная > Глава 3 — Осуществление закупокСтатья 40. Специализированная организация ч.1 ст.

40 Закона N 44-ФЗ1. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации о закупке и подписание контракта осуществляются заказчиком.(часть 1 в ред.

Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) ч.2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом. ч.3 ст. 40 Закона N 44-ФЗ3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика.

При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика. ч.4 ст. 40 Закона N 44-ФЗ4. Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика. ч.5 ст. 40 Закона N 44-ФЗ5. Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

Комментарий и пояснения к статье 40 Закона 44-ФЗ1. В соответствии с положениями статьи заказчик вправе для выполнения отдельных функций при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона привлечь на основе контракта специализированную организацию.Данное право предоставляется для осуществления как одной закупки, так и нескольких или всех закупок заказчика на определенный период времени.Процедура привлечения к исполнению обязанностей заказчика специализированной организации предполагает:— определение перечня передаваемых функций (ч. 1 статьи 40 Закона 44-ФЗ);— определение специализированной организации путем проведения закупки соответствующих услуг (ч.

2 статьи 40 Закона 44-ФЗ);— заключение контракта со специализированной организацией (ч.

1 статьи 40 Закона 44-ФЗ).Перечень функций заказчика, которые могут быть переданы специализированной организации, предусмотрен ч. 1 статьи 40 Закона 44-ФЗ:— разработка конкурсной документации, документации об аукционе;— размещение на официальном сайте, в ЕИС извещения о проведении конкурса, электронного аукциона;— направление приглашений принять участие в процедуре определения поставщика закрытым способом;— иные функции, связанные с обеспечением проведения конкурсов и аукционов.Указанные функции специализированная организация осуществляет от имени заказчика (ч.

3 статьи 40 Закона 44-ФЗ). При этом права и обязанности возникают у заказчика.Так, например, с учетом положений ч.

ч. 1, 10 ст. 26 Закона и статьи 40 Закона 44-ФЗ в Порядке взаимодействия муниципальных заказчиков муниципального района «Думиничский район» с администрацией муниципального района «Думиничский район», уполномоченной на выполнение отдельных функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района «Думиничский район» путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме (утв. решением районного Собрания представителей «Думиничский район» от 27.01.2014 N 3) предусмотрено, что уполномоченный орган заключает договор со специализированной организацией для осуществления услуг по выполнению отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме.Специализированная организация согласно договору осуществляет следующие функции:— разрабатывает документацию о закупке товаров, работ, услуг в срок не более 14 рабочих дней со дня получения заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), составленной в соответствии с действующим законодательством и методическими рекомендациями по заполнению заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), и передает ее по электронной почте на утверждение заказчику;— осуществляет подготовку и обеспечивает размещение извещения об осуществлении закупки на официальном сайте и в соответствии с законодательством РФ;— обеспечивает размещение в соответствии с действующим законодательством извещений о внесении изменений, разъяснений, а также отказов от проведения закупок на официальном сайте;— организовывает размещение, в соответствии с действующим законодательством, на официальном сайте протоколов работы комиссии;— осуществляет техническую и организационную подготовку проведения закупки товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством;— осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;— направляет итоговые протоколы работы комиссии заказчику;— в срок и качественно оказывает услуги в соответствии с БК РФ, ГК РФ, комментируемым Законом, ФЗ «О защите конкуренции» и иными нормативно-правовыми актами;— выполняет иные связанные с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) функции в соответствии с действующим законодательством.

2. Положениями ч. 4 статьи 40 Закона 44-ФЗ предусмотрена ответственность специализированной организации за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия), совершенных в пределах переданных ей заказчиком полномочий.Такая ответственность является солидарной. В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (ст.

323 ГК РФ). Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.

Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.Отметим также, что ч. 5 статьи 40 Закона 44-ФЗ предусмотрен запрет на участие специализированной организации в закупке, в которой эта организация осуществляет функции, предусмотренные ч.

1 статьи 40 Закона 44-ФЗ. Вместе с тем такой запрет не распространяется на юридические лица, участником которых является специализированная организация.

Что такое специализированная организация?

05.01.2013 8249

Приветствую Вас, дорогие друзья! Сегодня, продолжая наш курс для новичков, хочу рассказать Вам о специализированной организации.

Давайте с Вами разберемся, что это за организация, и какие функции она осуществляет? И так, приступим… Специализированная организация (СО) – юридическое лицо, которое занимается осуществлением функций по размещению заказа, разработкой документации, опубликованием и размещением извещений о проведении торгов, а также направлением соответствующих приглашений участникам.

Все свои функции СО осуществляет от имени заказчика и УО, при этом права и обязанности возникают у заказчика или УО.

По сути, СО является неким посредником между участником и заказчиком и выполняет закрепленные за ней функции. Кто же привлекает СО? Данную организацию для осуществления вышеперечисленных функций могут привлекать как заказчик, так и уполномоченный орган (УО) если это право предусмотрено решением о создании УО.

На основании чего привлекается СО?

Организация может быть привлечена на основе контракта или на основе гражданско-правового договора.

Как заказчик или уполномоченный орган выбирают СО?

Специализированная организация выбирается заказчиком или УО по результатам торгов на оказание услуг в рамках 94-ФЗ. Какие функции НЕ входят в обязанности СО? Данная организация НЕ создает комиссии по размещению заказа, НЕ определяет начальную (максимальную) цену (коротко — НМЦ) контракта, НЕ определяет предмет контракта и его существенные условия, НЕ утверждает проект контракта, конкурсную документацию, НЕ определяет условия торгов и их изменение.

Все это функции непосредственно самого заказчика или УО.

Запомните, что подписание контракта осуществляется ТОЛЬКО заказчиком. Ответственность В случае причинении СО вреда физическому или юридическому лицу в результате действия или бездействия в пределах переданных ей полномочий, ответственность несет заказчик (УО).

Важно запомнить!!! Специализированная организация не имеет права принимать участие в тех торгах, в которых она осуществляет, возложенные на неё функции.

На этом данная статья подошла к концу. Если у Вас остались какие-либо вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.

Желаю Вам успехов и новых побед! Оценка статьи:

(голосов: 1, средняя оценка: 5,00 из 5)

Загрузка.

Поделиться с друзьями:

Выбор специализированной организации при закупках

Заказчик выбирает специализированную организацию в соответствии с порядком, установленным Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).Для осуществления закупки услуг специализированной организации заказчику необходимо:1) выбрать способ определения исполнителя — специализированной организации.При этом заказчик должен руководствоваться ограничениями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ для каждого из способов закупки.

Например, одним из условий проведения запроса котировок в электронной форме является размер НМЦК, который не должен превышать 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ). Информация о закупке таких услуг должна быть включена в план-график (ч.

11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);2) провести процедуру определения исполнителя — специализированной организации;3) заключить контракт со специализированной организацией.Выбранная специализированная организация не может участвовать в закупке, в рамках которой она будет осуществлять переданные ей функции (ч. 5 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).

Может ли заказчик разместить план-график до получения сертификата электронной подписи?

Заказчик не сможет этого сделать технически.

Сначала нужно получить сертификат электронной подписи заказчика в Федеральном казначействе.

Затем заказчик должен зарегистрироваться на ООС и создать свой личный кабинет, используя свою электронную подпись. А уже после этого он может разместить на ООС свой план-график, подписанный электронной подписью.

Предыстория появления

Периодически различным учреждениям необходимо, чтобы были выполнены определенные работы или оказаны услуги, требующие значительной подготовки, усилий, навыков, знаний и опыта. И при этом внутри организации соответствующих работников или оборудования нет. Решением в данном случае выступают специализированные организации.

Это хорошо тогда, когда содержать определенных специалистов накладно, но и без их услуг не обойтись.

Первоначально возможность привлекать к организации, проведению и другим действиям была предусмотрена в федеральном законе № 60-ФЗ от 1994 года.

Закономерное продолжение было получено в рамках специального положения, утвержденного приказом президента № 305 от 1997-го. И завершает общую картину федеральный закон № 97-ФЗ.

Они создали взаимодополняемую систему правовых взаимоотношений. Например, в перечисленных нормативных актах отсутствует описание механизма передачи функций, а также объем делегированных полномочий.

Но что самое главное – в бюджетной системе Российской Федерации попросту не были предусмотрены как возможные такие расходы. Наиболее полно эти вопросы рассматривались во втором пункте Положения № 305.

Функции специализированной организации по 44-ФЗ

Спецорганизация выполняет отдельные функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • Закрытый аукцион
  • Разработка конкурсной документации
  • Закрытый двуэтапный конкурс
  • Разработка документации об аукционе
  • Конкурс с ограниченным участием
  • Иные функции, связанные с определением поставщика, подрядчика, исполнителя
  • Двухэтапный конкурс
  • Направление приглашений принять участие в закупках
    • Закрытый аукцион
    • Закрытый конкурс
    • Закрытый конкурс с ограниченным участием
    • Закрытый двуэтапный конкурс
  • Закрытый конкурс с ограниченным участием
  • Закрытый конкурс
  • Размещение в единой информационной системе извещений о проведении закупок
    • Конкурс с ограниченным участием
    • Двухэтапный конкурс

Другие виды закупок по , в частности – и , не могут быть переданы спецорганизации.Услуги специализированной организации по 44-ФЗ не включают:

  1. Утверждение конкурсной документации
  2. Уверждение документации об аукционе
  3. Определение предмета и существенных условий контракта
  4. Утверждение проекта контракта
  5. Определение начальной максимальной цены контракта (НМЦК)
  6. Подписание контракта
  7. Создание закупочной комиссии

Государственный заказчик по 44-ФЗ выполняет эти функции самостоятельно.Привлечение специализированной организации в сфере закупок по 44-ФЗ возможно как единовременно, так и на постоянной основе, когда передается максимально возможный объем функций по всей закупочной деятельности.

Преимущества и недостатки сотрудничества

Услугами специализированных организаций можно и нужно пользоваться, когда объем закупок велик, а сотрудников с соответствующим опытом и квалификацией у заказчика нет.

Специалисты окажут профессиональную помощь в рамках своей уполномоченности и разберутся в скрытых тонкостях госзаказа. Однако количество СО постоянно увеличивается, а качество их услуг ухудшается.

Гарантий в положительном результате никто не дает.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+